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黄德勇同志在全市标准化小学学校管理现场会上的讲话

文章来源:未知    点击数:    更新时间:2015-05-13

在全市标准化小学学校管理现场会上的讲话

黄德勇

2012年6月18日

同志们:

今天,我们在渤海新区召开现场会,这次会议是年初市教育局工作目标上所确定的。主要任务就是交流经验,统一认识,以标准化学校建设为引领,全力推进我市义务教育均衡发展进程,全面提高义务教育阶段整体办学水平

上午,我们实地考察了渤海新区实验小学标准化建设情况和办学管理情况,观看了他们的纪录片,听取了渤海新区实验小学等5所标准化小学的典型经验;下午,又观看了渤海新区实验小学的素质教育文艺演出,听取了港城区教育局的经验介绍。

一个总的印象,港城区教育工作方向明确、措施得力,以“传承、规范、创新、提高”为工作方针,大力改善办学条件,努力打造专业化的教师队伍,精心实施教育主题年系列活动,深化文化立校、特色兴校工程,教育工作整体实力逐年攀升,为全市推进区域教育现代化、规范化、精细化提供了很好的借鉴和经验。

渤海新区实验小学等5所标准化小学从不同角度介绍了自己的办学经验。优化育人环境,规范办学行为,创新教育模式,提升办学品位,全面提高学校标准化办学水平,是这些先进单位的共同特点,他们的学校管理体现了以校为本,百花齐放的特色。我们上午看的渤海新区实验小学的“三品建设”、鲜明的海洋文化,更是充分体现了其“志之沧海,耕之心田”的教育理想和不懈追求,体现了学校建设与管理的人文化和品牌意识。其他几个发言的单位也各具特色和亮点,如新华区二实小的“少年警校”、运河区新华小学的阳光体育和七彩阳光活动、沧县旧州镇东关学校的“微笑教育”和大课间活动,以及青县实小的名师论坛、艺术教育和第二课堂活动等……这些先进学校开拓进取,敢于争先的做法让我们倍感振奋,他们在学校标准化建设上取得的成绩也让我们深受鼓舞,值得我们认真学习、努力践行。下面,围绕这次会议主题,我讲三点意见。

一、统一思想,切实增强加强标准化学校建设的紧迫感和责任感

义务教育均衡发展,是关系到当前和今后一个时期中国基础教育发展的整体战略问题。大力加强标准化小学、初中建设是贯彻落实国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要的有效举措,是实现我市义务教育均衡发展的重要抓手,也是促进教育公平,全面提高教育质量的必由之路。作为一个县,义务教育均衡发展是一个大的整体目标,而标准化中小学建设则是一个具体的实施过程,通过一个个具体的实施到达整体目标的实现。

我市自2007年开始实施标准化中小学创建工作,并结合实际在全省率先出台了标准化小学、标准化初中的规范性评定标准,每年都列为政府年度工作目标,标准化学校创建工作得到了省教育厅领导的充分肯定。截止目前,全市已创建标准化小学635所、标准化初中193所,分别占全市小学、初中总数的47%和68%,这项工作极大地推动了县域义务教育的均衡发展,提高了全市基础教育的整体办学水平。

2011年,按照省政府要求,我市制定了《2012――2020年实现县域义务教育均衡发展年度规划目标》。同年12月,市政府召开专门会议进行落实并与各县(市、区)政府签订了《沧州市推进县域义务教育均衡发展责任书》。按照规划, 2019年前全市义务教育实现基本均衡。而省定县域实现义务教育基本均衡的核心指标就是标准化学校的建设程度。“基本均衡”标准规定:按省定目标县域内义务教育学校要完成标准化建设任务。也就是说,达到基本均衡的重要指标是县域内所有义务教育学校都成为标准化学校。特别是今年,省厅又下发新的文件规定在验收县域义务教育均衡发展之前,要先验收标准化学校的完成情况,作为一个先决条件,我市必须加快创建标准化中小学的建设进程。

各级教育行政部门和义务教育阶段学校要高度重视标准化学校创建工作,本着高度负责的精神进一步增强使命感和责任感,强化对这项工作的领导,建立一把手负总责、分管领导具体负责、专门机构和人员具体抓落实的领导体制和工作运行机制。制定切实可行的创建方案,在县域已有义务教育标准化学校的基础上,加快创建进度,努力改善中小学办学条件和办学水平。同时,强化指导,深化改革,切实加强标准化学校的科学管理,努力推进区域内义务教育均衡发展进程

二、认清形势,进一步明确标准化学校创建与发展的目标任务

(一)县域标准化学校创建的目标任务

2011年,河北省教育厅先后下发了《关于印发〈河北省义务教育学校办学基本标准(试行)〉的通知》(冀教基[2011]32号)和《关于印发河北省义务教育标准化学校建设规划方案的通知》(冀教财[2011]51号),明确了标准化学校建设的标准和要求,并提出了标准化学校建设的阶段性目标,即2012年全省实现县域内标准化学校建设达标率65%,2015年达标率85%,2020年全部实现达标。这个任务是非常繁重的,特别是对一些先期实现均衡发展的县、市来讲,工作更重。

沧州市教育局迅即按照《河北省义务教育学校办学基本标准(试行)》,重新修订了《沧州市标准化小学学校评估标准》和《沧州市标准化初中学校评估标准》。在省颁标准基础上,继续采取定量和定性相结合的原则,对义务教育学校进行细化、量化和标准化考核,并自2011年起,按照新修订的评估标准进行了沧州市标准化学校的评估验收。

同时,按照省定规划年度,我市各县(市、区)实现县域义务教育基本均衡发展年度规划为:2013年任丘市;2014年河间市、青县;2015年沧州市新华区、运河区、渤海新区(中捷、南大港、黄骅港)、开发区、东光县、吴桥县;2016年沧县、黄骅市、泊头市、肃宁县;2017年南皮县、盐山县、献县、孟村;2019年海兴县。这个时间表中的年限即是各县所有义务教育学校完成标准化建设的最终年限。

一个规划年度和一个评估标准,给出了我们推进县域内标准化学校建设,实现义务教育均衡发展的路线图和时间表。

各县(市、区)教育行政部门和各义务教育学校要认真学习省、市两级关于标准化学校评估认定的基本标准,严格把握规定的时限要求,将其作为县域义务教育学校发展的基本目标和方向,深入理解各评估要素的内涵,使县域内每所义务教育学校在规定时间内从校园占地面积、生均校舍建筑面积、专用教室设置、教学仪器设备、图书、体育场地、班容量等方面基本达标,实现县域内义务教育学校在经费投入、办学条件、师资队伍、管理水平、教育质量等方面的基本均衡,推进义务教育均衡发展。当然,创建标准化学校是一项综合性的工作,包括硬件和软件两个方面,涵盖了学校全方位、各个方面的情况,不只是办学条件,还包括学校整体的办学水平和质量。落实省颁布的标准化学校新评定标准,不只是正在创建的学校,也包括已挂牌的标准化中小学,都要结合新标准进行查漏补缺,尽快达标。

按照《河北省义务教育学校标准化建设验收办法(试行)》的规定,2013年任丘市将作为我市首家单位在县级自评和市级复评基础上,接受省教育厅关于县级标准化学校建设情况的评估验收。省级标准化学校建设达标县的验收认定结果将与县域义务教育均衡发展督导评估工作挂钩,并作为考核市县政府及其主要负责人的一项重要内容,可以说我们每个县市都面临着迎接验收的艰巨任务,尤其是实现县域义务教育基本均衡发展年度规划靠前的县市,时间急、任务重,必须拿出真干劲,使出真本事,拼出真成效,才能完成县域标准化学校建设的目标任务。

(二)标准化学校发展的目标任务

我们都知道,省、市两级关于义务教育学校标准化的评估标准,只是义务教育学校的办学基本标准、达标标准,可以说是最低标准,也可以说,是为衡量县域义务教育均衡化发展水平设置的一个学校标准,所有学校达到标准化了,就说明该县域的义务教育达到基本均衡了。那么,在座的各位校长,我们的学校已经取得了标准化学校称号,下一步应追求的目标是什么呢?应该是加快发展,加快学校的内涵发展和可持续发展。主要是应该看到,目前,我市义务教育的软实力还相对薄弱,学校内涵建设明显滞后,教育教学水平整体不高。主要表现在:教育发展不均衡,城乡、区域、校际之间教育资源不平衡,薄弱学校比例较大;优质教育资源总量不足,同人民群众日益增长的教育需求不相适应,特别是城区择校热、大班额等问题比较严重,现在是“两头难”,城市学校挤不进去,农村学校招不进来;教育教学理念落后,教师队伍整体素质不高;学校管理水平和教育质量与发达地区差距较大,与人民群众的教育需求和愿望差距较大;素质教育成效不够显著,新课程改革进程缓慢、效果不理想;个别学校办学行为不规范,片面追求升学率、学生课业负担过重等现象仍然存在我们必须清醒地认识到,我们的教育发展理念、模式和策略必须加快转变,必须走科学发展之路,向改革要动力、向管理要质量,实现从靠投入、靠资源求优势到深化学校科学管理谋发展的重心转移。让我们的学校具备先进的教育理念,能展开前沿的教学探索,建立可持续发展的管理体系,使广大干部教师具备应有的理论素养和能力素质,学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高,全体学生获得终生受益的能力与品质,这才是我们标准化学校谋求新发展的目标任务。如何实现这些目标?必须在狠抓落实上下功夫,必须坚持标准化建设和科学化管理同步进行,必须坚持高标准与高质量同步追求,必须坚持以师为标和以生为本同步到位,必须坚持品牌特色与人民满意目标的同步实现。

三、攻坚克难,全力保障标准化学校建设发展任务顺利完成

(一)以标准化学校创建为重点推进县域义务教育均衡发展

一要扎实抓好办学硬件条件的标准化。按照省、市两级评估标准的要求,全面盘点各义务教育学校的差距及薄弱环节,制订区域整体推进规划和分年度推进计划,将所有初中、小学的达标任务和达标期限排出序时进度,落实农村义务教育经费保障机制,通过与中小学布局调整、农远工程、薄弱学校改造项目、中小学校舍维修改造项目的有机结合,千方百计筹集建设资金,切实加大学校硬件建设的投入,按照义务教育学校标准化建设的要求,完善学校场地、设施和器材,尤其要补足图书存量、计算机数量和实验室等主要条件的缺口。二要大力加强师资队伍等教育软件的建设。首先要严格把好教师入口关。要按照省、市有关要求,真正把品学兼优、热爱教育事业的高校毕业生选拔充实到教师队伍中来,改变小学教师年龄老化,紧缺学科教师严重缺编等问题。其次,加大校长和教师培养培训工作力度。大力开展中小学教师继续教育,认真实施“中小学教师素质提升工程”,以校本培训为主,建立教师、校长全员培训机制、岗位成长机制、专业发展激励机制。第三,要实施名师工程。要充分发挥名师的示范作用和在课题研究、学科引领等方面的主体和带动作用,让名师与优秀中青年教师结对子,开展传、帮、带,提高其业务水平,促进教育教学质量的提高。三要以改革创新为动力,实现区域义务教育的均衡发展。要坚持向体制、机制创新要投入、要出路。在农村,落实学区管理体制,全面盘活全县人、财、物等教育资源,提高农村学校的教育质量。在城镇,推行联合校、兼并校、建分校、新建校等模式改革。尝试建立县域内中小学校长和教师定期合理流动机制,完善优质学校和薄弱学校的对口支援制度,将到农村和薄弱学校任职任教作为校长和教师职称评定、职务晋升、评先评优的必备条件,通过以强扶弱,以大带小,放大优质资源,盘活教育存量资产,优化教育资源配置,促进义务教育均衡发展。以往,各个县(市、区)都有自己的成功经验,下一步要按照这个思路,进一步通过宏观调控,实现区域义务教育的新发展。

(二)出特色,树亮点,实现标准化学校内涵发展

标准化学校是推进义务教育均衡发展的重要抓手,从省、市两级的评定标准看,我们追求的结果应该是所有义务教育学校都实现标准化,我们所有的义务教育阶段学校应该实现“六个一样”,即校园环境一样美、教学设施一样全、公用经费一样多、教师素质一样好、管理水平一样高、人民群众一样满意。

是不是各学校实现了“六个一样”,就是所有的校园都是一模一样的呢?是不是挂上标准化学校的牌子,就完成任务了呢?不是。标准化学校长远发展的更高境界是打破千校一面的状况,实现一校一特色、一亮点。

1、实现学校的精细化管理。一所学校能否成为名优学校,关键在于学校是否具有精细化、高水平的管理。“学校无小事,事事皆教育”,精细化管理是学校管理的必然趋势,是提升学校品位的必由之路。特别是随着素质教育的深入推进,教育教学管理模式转向更多地关注细节、关注过程、关注实践。学校管理必须向精细化、科学化、人性化的方向发展。学校管理要从大事着眼、小处入手,通过实施精细化管理工程,走内涵式发展之路,全面提高办学效益和管理水平。

要落实学校精细化管理责任,将管理责任具体化、明细化。校长要以实现精细化管理为己任,坚持“把大事做实、把小事做细、把细节做亮”的管理思想,勿以细小而不为,落实细节责任,完善管理制度,健全监督机制,建立起教育工作精雕细刻、教学工作精耕细作、后勤工作精打细算的管理模式,做到权力层层有、任务个个担、责任人人负,推动精细化管理落到实处。

2、建立品牌意识,努力形成各具特色的管理模式。追求学校特色,提升学校办学品位,打造好学校办学品牌是现代学校教育改革与发展的必然要求。办学特色作为一所学校个性和优势,是决定学校水平、竞争力和生命力的关键因素,也是学校文化的体现。我理解,办学特色就是区别于其他学校的地方,区别于国家课程、地方课程以外的校本课程,区别于统一活动的其他特色活动。这种特色要真正融于学校的教育当中,促进学生的成长和学校的发展。建立品牌意识,形成管理特色,就要更新教育观念,形成独特的办学思想 ;从实际出发,从优势入手,逐步实现学校工作的整体优化;从学校常规管理入手,化普通为特色;加强队伍建设,逐步形成教育群体的教学风格;立足全体学生,变补短教育为扬长教育;加强教育科研,正确分析学校实际办学基础,充分发挥本校的优势,选准突破口,以点带面,整体优化,逐步形成独特而稳定的办学风格,实现一校一特色,一校一亮点。

3、着力创新学校人才培养模式。坚持德育为首,把立德树人作为学校工作的根本任务,贯穿于教育教学工作的全过程。要坚持知识传授与综合能力提高并重,以学生为主体、教师为主导,充分发挥学生的主动性,把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。要创新课堂教学模式,改变传统教学模式,深化教学方法改革,倡导学生主动参与、乐于探索、勤于动手;注重因材施教,引导学生发挥个性特长,增强自主学习能力。要构建实践教育模式,积极打造学生创新实践平台,把综合实践活动课程作为增强学生动手能力、探究能力、创新能力和社会责任感的重要载体,积极开辟校本课程,引导学生开展探究性、实践性学习,促进学生智能的开发。

同志们,加强义务教育学校标准化建设,深化学校科学管理,进一步提高义务教育的实施水平,全面实施素质教育,努力构建教育思想先进、管理水平较高、办学质量优良的义务教育体系,实现县域义务教育均衡发展,不断满足广大群众日益增长的教育需求,是时代赋予我们的使命,也是全市人民对我们的期盼。让我们以更加昂扬的姿态,更加务实的作风,更加有力的举措,攻艰克难,锐意进取,为全市标准化学校实现新发展,做出新的更大的贡献!

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