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沧州市教育局局长在全市教育系统落实专题推进会议上的讲话

文章来源:未知    点击数:    更新时间:2015-06-03

强化责任 严明纪律
打造风清气正的教育环境
在全市教育系统落实“八项规定”反对“四风”工作
专题推进会议上的讲话
孙庚杰
(2015年4月23日)
同志们:
今年,是全面深化教育领域综合改革的关键之年,是全面推进依法治教的开局之年,也是党的群众路线教育实践活动持续深化的重要一年。为保证教育领域综合改革和依法治教顺利进行,前不久,教育部、省教育厅先后召开专题会议,对教育系统的党风廉政建设以及落实“八项规定”、反对“四风”工作进行了周密部署。4月10日,市纪委召开了全市深入落实中央“八项规定”和反对“四风”工作专题推进会。我们今天这次会议,就是认真贯彻中央和省、市有关会议精神,对全市教育系统落实“两个责任”,不断推进党风廉政建设进行再动员、再部署的一次重要会议。刚才,秀成书记宣读了《中共沧州市委教育工委沧州市教育局关于教育系统深入贯彻落实中央“八项规定”精神严肃查处顶风违纪问题的实施方案》,大家要认真学习,抓好落实。师院、一中、南皮县教育局和局机关党委分别从不同角度,进行了很好的发言,希望大家有所启发,互相借鉴。下面,我就强化责任,严明纪律,打造风清气正的教育环境,讲四点意见。
一、落实责任,创新举措,确保党风廉政建设各项任务取得新成效
面对党风廉政建设和反腐败工作及作风建设持续深化的大环境、新形势,我们教育系统一定要适应新常态,增强政治纪律和政治敏感性,不折不扣落实上级有关部署。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持全面从严治党、依规治党,深入落实“两个责任”,严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩,持之以恒纠正“四风”,强化监督执纪问责,转变作风,创新方法,持续发力,惩治腐败,坚定不移地推进教育系统党风廉政建设和反腐败工作不断取得新进展。具体讲有以下四个方面。
(一)要确实推动“主体责任”落地生根。坚定不移地落实“两个责任”,是当前和今后一个时期各级党委、党组和纪检部门一项重中之重的工作。“两个责任”简单地说,就是党委的主体责任和纪委的监督责任。贯彻落实好习总书记相关重要讲话和十八届中央纪委五次全会精神,最重要的是抓住“两个责任”这个牛鼻子。各级党委、党组和基层党组织要切实担负起主体责任,真正把党风廉政建设作为分内之事、应履之责,踏踏实实地种好自己的“责任田”,决不能当“甩手掌柜”。各级领导班子一把手要当好“第一责任人”,既挂帅、又出征,既领导、又担责,做到对党风廉政重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、重要情况亲自报告。领导班子成员要坚持“一岗双责”,对职责范围内的党风廉政建设工作负主体责任,定期组织分管部门、科室、和联系学校研究部署党风廉政工作,指导督促工作落实,推进分管工作范围内的党风廉政建设深入开展。各级各类学校的主要领导要做到业务工作和党风廉政建设两手抓、两手硬,切实解决工作中存在的廉政风险和突出问题,把惩治和预防腐败的要求落实到业务工作中。教育系统各级纪检部门负责人和主管领导要履职尽责、抓好队伍,敢于担当、勇于负责、善于监督,把反腐倡廉的任务落到实处。
(二)要真正使作风建设形成新常态。经过一年多的教育实践活动,我市教育系统干部作风确实发生了积极而深刻的变化。能否巩固拓展教育实践活动成果,关键是形成严查严管的新机制、新常态。大家要时刻保持清醒头脑,在坚持中深化、在深化中坚持,不断推动全市教育系统作风建设迈上新台阶。要严格执行市教育局关于领导班子及领导干部深入解决“四风”突出问题和改进工作作风的有关规定。各单位要强化制度的刚性约束,认真执行公务用车、公务接待、因公出国、公务出差等事项的具体标准。要有针对性地加强作风建设,在春节、元旦等节日,重点查处党员干部和教师违规收受礼品礼金等突出问题。坚决查处党员领导干部出入私人会所、公款吃喝、公款旅游、违规兼职取酬等问题。要完善学校学术不端行为处理办法,加强学风建设综合治理。  
(三)在执纪监督和案件查处上要有新举措。各级党组织要强化落实抓作风建设的主体责任,采取集中联查、跟踪督办等方式推动制度落实,切实破解制度落实不到位、成效不明显的问题。坚持把违反中央八项规定精神的行为列为纪律审查的重点,作为纪律处分的重要内容,按照中央要求,重点查处“三后”,即十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的行为。紧紧盯住“四风”的新形式、新动向,警惕穿上隐身衣的享乐主义、奢靡之风,坚决查处公款消费送礼等问题。紧紧抓住干部群众反映强烈的突出问题,专项治理公务接待超标、办公用房超面积、会议培训过多过滥、违反财经纪律滥发奖金津贴、领导干部兼职取酬等方面的问题。抓住教师节、升学毕业和传统节日等关键节点,严厉查处违规组织参加谢师宴、升学宴问题。紧紧抓住教育体制改革和审批制度改革,继续解决乱摊派、评比考核过多过滥等问题,严肃查处乱作为、不作为和评审评估评价中的违规违纪问题。加强对党的各项纪律执行情况的监督检查,严肃查处不守纪律、不讲规矩的行为。建立实施领导干部守纪律、讲规矩有关情况明示制度,加强对党员干部遵守政治纪律和政治规矩,特别是“四个服从”、“五个必须”、“七个有之”方面存在问题的执纪监督。还要根据上级统一部署,对非专业出身领导干部兼任书画、艺术及各种协会领导职务的问题进行全面清理;对党员干部利用短信、微信等平台传播政治谣言的问题进行专项治理。
(四)在违纪案件处理方式上要有新改进。要加大通报力度,曝光顶风违纪行为。实行案件查办通报制度,对违规单位、人员在全市教育系统通报。对违反中央八项规定的典型问题、顶风违纪搞“四风”的,要加大公开曝光的力度。对因组织领导不力,导致管辖范围内出现严重顶风违纪问题的,不仅要曝光问题、惩处当事人,还要追究相关领导责任,对顶风违纪者所在部门和单位进行问责。教育纪工委也要按照上级要求,采取“三不三直”(不定时间、不打招呼、不听汇报,直奔现场、直接督查、直接曝光)方式,对机关各科室和直属学校落实“八项规定”和反“四风”问题开展明查暗访、突击检查,对问题严重,需追究党政纪责任的启用简易程序,快查快处,督导相关单位限期整改,并在一定范围内通报。
二、严明纪律,顶风重处,确保教育环境清廉清正
近期,省委巡视组反馈的我市存在的问题是,“顶风违纪现象时有发生;上班迟到早退、工作时间玩游戏、公车超标及公车私用、工作日中午饮酒、办公用房超标等问题禁而不绝;个别地方顶风违规建设办公楼”等问题,这些问题有的在我们教育系统也不同程度的存在。有些没有点到的问题,在我们教育系统还比较严重。比如,我们的个别干部组织观念淡薄,政治意识不强,对党纪条规缺乏敬畏,置中央和省、市委三令五申于不顾,我行我素,有令不行、有禁不止,上热下冷、不推不动,甚至心存侥幸、顶风违纪。公款旅游、公款吃喝,婚丧嫁娶大操大办仍有发生,国有资产管理、考试招生、基建后勤等方面的违纪违法问题也禁而不绝。
上述问题反映了我市教育系统落实中央“八项规定”和反对“四风”工作还存在死角死面,压力还没有传导到位,也说明少数县域和学校领导干部对“四风”问题还没有认识到位,还没有整改到位,甚至存在着反弹的危险。4月10日,市纪委监察局通报了6起违反中央八项规定精神和“四风”问题的典型案件,11名相关责任人受到党纪政纪处分或诫勉谈话处理,其中就有教育系统两位同志。相关组织处理对个人是损失,对教育形象也是损害。所以,在当前党风廉政建设和反腐败工作不断加压紧扣的大形势下,召开这次会议,对落实中央“八项规定”和反对“四风”工作进行再部署、再强调、再推进很有必要,不仅有利于保护教育事业,更有利于保护我们教育干部。
一是要严明政治纪律和政治规矩。习总书记强调,干部在政治上出问题,对党的危害不亚于腐败问题,有的甚至比腐败问题更严重。我们要抓好政治纪律建设这个“治本之策”,把讲政治、守规矩摆在更加重要的位置。教育系统各级党组织要坚决拥护和贯彻党的路线方针政策,坚决贯彻执行上级党委、政府的决策部署,保证政令畅通、令行禁止,不能出现丝毫的梗阻和偏离。要切实增强组织观念,坚持和健全民主集中制,严格执行重大事项报告制度,提高党内生活的政治性、原则性。要严格行政管理和教育教学业务活动中的纪律和规矩,把党规党纪贯彻落实到学校管理、教学科研管理等各项工作中。要重视干部师生思想动态和意识形态领域倾向性问题研究,加强课堂、报告会、研讨会、讲座、论坛和校园网等宣传思想阵地管理,把好教育传播中的纪律关。全体干部特别是党员领导干部要做严守纪律、严明规矩的模范,自觉担当起维护纪律、推进事业发展的责任。广大教师要严守教育规矩、教学规矩、课堂规矩,把握教书育人的正确方向。对在课堂教学中传播违法有害观点和言论的,必将严肃处理;对散布反动言论、编写制作政治性非法出版物或从事非法活动的,必须认真查处,情节严重的,移交司法机关处理。
二是要严明工作纪律及个人生活的行为准则和底线。为切实落实中央、省、市精神,凸显全市教育系统深入推进中央“八项规定”精神落实和反对“四风”问题的决心,我们确定的《实施方案》明确,从即日起,对下列16种行为严肃查处:⑴公款吃喝;⑵公款旅游;⑶违规配备、使用公车;⑷私设小金库;⑸违规发放津补贴或福利;⑹违规收送礼品、礼金;⑺违规大操大办婚丧喜庆事宜;⑻提供或接受超标准接待;⑼接受或用公款参与高消费娱乐、健身等活动;⑽违规出入私人会所或持有会员卡;⑾领导干部住房及办公用房超标;⑿义务教育阶段择校乱收费;⒀教师有偿家教;⒁违规征订教辅资料;⒂高中违规招生行为;⒃其他违反“八项规定”精神及“四风”方面的问题。
这16条是有史以来首次全面地把过去强调过的和没有明确强调过的工作纪律和生活活动准则,上升到纪律层面,上升到底线、红线层面。同时,《实施方案》还对各种违纪行为的处理进行了“对号入座”,教育系统无论是谁,触碰“高压线”必将受到严厉查处。希望我们教育系统各位同志认真对照这16条,从自身做起,从现在做起,严明纪律,不碰“红线”,不闯“雷区”,认真抓好贯彻落实。
三是要从小事小处维护纪律的严肃性。千里之堤,溃于蚁穴。要坚决破除小事思想和侥幸心理。我们的一些干部对“四风”问题总认为是“小事”,偶尔违反也没什么大不了,这是十分有害和危险的。从十八大后,中央出台和落实“八项规定”,开展“四风”整治,一系列动作持续跟进,可以看出中央、省、市在整治“四风”问题上绝不是一阵风,而是持久战,会越来越严、越来越紧。现在,我们机关党员干部中仍存在着“迟到、早退、玩游戏、工作日中午饮酒”等自认为的“小事情”、“小习惯”,但现在就是这些看起来不起眼的“小事情”足以让一个人栽跟头,必须引起足够的警惕。
近日,某央视知名主持人聚餐酒后调侃戏谑、口无遮拦,造成恶劣影响,令人震惊。当前,上级抓作风建设的力度和决心是空前的,群众对党员干部作风建设的期望值非常高、参与度也非常高,希望大家一定要引以为戒,慎小、慎微、慎独。全系统的同志们,特别是党员同志一定要按照上级要求,切实把思想和行动统一到中央和上级部署要求上来,把落实中央“八项规定”和反“四风”工作抓牢抓实,抓细抓死,真正做到不留真空、不存侥幸,认识到位,行动自觉,执行有力。
三、加强监管,规范办学,确保教育治理取得成效
规范办学,我们讲了多年,但时至今日,很多违规办学现象依旧存在。究其原因,就是我们没有认真去管,没有下猛药、用重典,没有形成和落实长效机制,有时睁一只眼,闭一只眼,讲人情、顾面子。这也导致了我们系统的个别学校、个别干部有令不行、有禁不止。这次讲规范办学,我想在这方面要有一个变化。这次局党组下了决心,要真正整治这些教育乱象,从去年开始的教育系统“四乱”整治专项行动,今年要继续抓好,而且要越抓越紧。今年的小学、初中、高中招生政策、规定、办法都已出台,会也开了,文也发了,包括两考合一、全市统一网上阅卷,包括部分市直属学校取消寄宿制,取消“三限”收费等等,力度不可谓不大,这也是局党组按上级政策要求,经过认真研究,下决心做出的重大决定,事前也充分听取了方方面面的意见,希望大家认真执行、遵守。对我行我素,对不执行局党组决议,搞“上有政策、下有对策”,搞变通、设障碍的,一但发现,一律按顶风违纪予以处理。个人该处理的处理,学校该停办的停办。今年,我们要抓反面典型。相信大家有这方面的觉悟,有敏感性。在这方面,强调四点。
(一)要坚决纠正招生失控行为。学前教育阶段,各公办幼儿园招收新生要采取申报招生计划、公开招生计划和报名时间、要求,公开摇号随机录取新生。义务教育阶段,要严格按照招生计划招生,严格执行“划片招生、就近入学”的规定。公办学校招生只能在教育局划定的区域内进行,并保证所划区域内的学生全部入学。外地务工人员子女,按教育局政策规定的招生办法到所在学区内的公办学校就读,在收费等各方面政策与区域内招收的学生一致。高中阶段,要严格按照《关于沧州市2015年初中毕业与升学考试和普通高中招生工作的通知》要求,取消择校生。各公办普通高中学校应按照招生范围进行招生,不得跨范围招生,不得随意追加招生计划。
(二)要彻底杜绝教辅资料滥订行为。学前教育阶段,任何单位和个人不得以任何名义组织征订幼儿教材、读物和教辅材料。义务教育和普通高中阶段,要严格按照省教育厅规定的“一科一辅”要求和《河北省2015年春季学期中小学教辅材料(同步练习册)评议推荐目录》,并根据学生自愿原则,做好教辅材料无偿代购服务工作。任何单位和个人不得以任何形式强制或变相强制学校或学生购买任何教辅材料,更不得以在指定的教辅材料上布置作业为名,变相要求学生统一购买其他教辅材料。
(三)要认真解决收费中的多乱行为。教育收费问题高度敏感,一直是社会百姓关注教育的热点、焦点之一,强力治理乱收费也一直是我们规范学校办学的重点和难点。下面,我还要专门强调这个问题。
(四)要严厉打击有偿家教和乱办班现象。学前教育阶段,不得以特色教育为名举办各种实验班、特色班、兴趣班、课后培训班等。义务教育和普通高中教育阶段,严格执行《河北省普通中小学校管理规定》。中小学校要严格执行课程计划,开全课程、开足课时;严格执行中小学生在校时间规定。严格落实小学、初中免试、划片、就近入学的原则。各县(市、区)可参照近年市区的做法,实行阳光平行分班制度。学校不得组织参与有偿补课、学校通过社会培训机构变相开展有偿补课、以家长委员会等形式组织有偿补课、教师在社会机构对学生进行有偿补课。
四、严厉查处,严肃问责,确保教育收费规范和公开透明
一直以来,教育上存在的乱收费现象是教育系统违规违纪案件的重点。虽经过几年的治理,仍旧是百姓群众诟病最多的问题之一。个别地方义务教育阶段择校乱收费问题手法不断翻新,形式更加隐蔽,个别学校仍然暗地收取与入学挂钩的择校费;学校或教师变相引导学生购买教辅材料等问题。少数学校办学和收费行为不规范,违规办班有偿补课问题还时有发生。教师收受礼品礼金等问题仍然存在,个别教师学风不正、学术不端、品行不良,屡屡突破道德、法律底线。治理工作开展不平衡,个别单位责任落实不到位,没有按要求清理国家明令禁止的收费项目,有的单位对治理工作重视不够,有时对违规问题不管不问、听之任之。
这些年,从中央到地方,各级党委政府对教育重视程度不断提高,教育投入不断增大,教育保障能力不断增强,学校经费逐年增长,教师收入逐年提升。这样的大环境下,为什么还要冒着风险违规乱收费呢?究其原因,背后还是小团体利益和个人利益在作怪。
今年,我们要认真贯彻省治理教育乱收费工作会议精神,坚决严明各项纪律和规矩,全面落实治理工作责任,切实解决群众反映的突出问题,坚决遏制乱办学、乱招生、乱收费现象,努力营造立德树人、风清气正的教育生态。这项工作也要从落实中央八项规定精神的高度来认识。要重点抓好以下四项工作。
(一)要全面治理中小学教师有偿补课问题。有偿补课问题已经连续6年高居市教育局信访首位,治理刻不容缓。各单位要严格执行市教育局《关于对在职教师从事有偿家教进行治理和处理的暂行规定》,给有偿补课教师设禁区,讲规矩,防止越线。紧盯节假日等重要时间节点,集中开展专项治理,对违规有偿补课、课堂内容课外补等行为,重点进行查处,对情节严重的,要严肃追究学校领导的责任。市教育局将通过明察暗访等方式,进行督查督办。
(二)要继续深入开展教育乱收费问题治理。在学前教育阶段,要严格按照《幼儿园收费管理暂行办法》和市物价局《关于调整全市公办幼儿园收费标准的通知》要求,收取幼儿园保育教育费。不得以任何名义向入园幼儿家长收取与入园挂钩的费用,不得以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班等特色教育为名在保教费外另行收取费用。入园幼儿按月或按学期收取保教费,不得跨学期预收。
在义务教育阶段,要严格按照省物价局、省教育厅《关于中小学服务性收费和代收费有关问题的通知》有关要求,严格按照省规定的项目、标准收取费用,严禁超范围、超标准收费。学校收取服务性收费和代收费,必须坚持学生或家长自愿,即时发生、即时收取、据实结算、多退少补和收支公开原则,不得与行政事业性收费一并收取,不得强制或变相强制提供服务并收费,不得获取任何经济利益。要依法深入推进义务教育均衡发展,各县(市、区)要积极协调有关部门研究优化城镇义务教育学校布局工作,切实落实新建小区配套教育设施建设政策,进一步健全科学、明晰、便捷的义务教育招生入学秩序,防止“择校热”反弹。严禁以共建、推优、借读名义择校收费。今年,市局将实时监控各地入学情况,所有中小学生的招生入学、转学、退学等工作都通过学籍系统进行,做到人籍一致。切实维护义务教育招生入学工作公平公正,接受监督。
在普通高中教育阶段,公办高中除收取教科书费、学费、住宿费、高中学业水平考试报名费、高考招生考试费外,一律不允许再向学生收取任何费用。根据新的形势和基础教育的新情况,2012年七部委《实施意见》提出3年内取消公办普通高中“三限”政策的目标任务。今年秋季开学,各普通高中要全部取消“三限”政策,停止招收择校生。对此,国家及省级教育行政部门,将会同有关部门研究推动建立健全普通高中经费投入机制,以保障高中学校正常运转。各高中学校要转变思想观念,提前做好相应工作。
在职业教育和高等教育阶段,没有补课、择校收费问题,主要是涉及学生的服务性收费和代收费问题,要严格收费政策界限,规范相关收费工作,严防收费出现问题。
)要矫正教师不良教育行为。各级教育部门和学校要结合实际细化教师行为准则,制定具体实施办法,让教师不良教育行为无处藏身。各学校要进一步抓好师德师风建设,培养广大教师爱岗敬业的精神,大力弘扬无私奉献的优秀典型。各学校和广大教师要承诺和坚决抵制收受学生家长礼品礼金和接受宴请等违规行为,自觉维护风清气正的师德师风。市教育局将抓住学期开学、学生毕业及重要节假日进行专项治理,并将其作为开学检查、专项督导的重要内容。
(四)要强化乱收费案件的查处举措。今年,我们要出重拳,加大对乱收费行为查处力度。一是将安排县市间互查,扩大抽查学校数量。二是对信访举报收费问题集中的县市,教育纪工委、监察室要直接调查处理,改变原来信访件批转县市查办的做法,加大直查案件的数量。三是联合物价、审计、财政等部门对学校收费工作进行抽查,对发现违反财经纪律和乱收费的行为,交由相关部门进行严肃查处,增强乱收费治理的震慑作用。四是和相关职能部门加强案件线索的协调利用和沟通,直接查处市纪委联合办案中移交的案件。教育纪工委也将加大案件查办力度,尽快查办一批典型案件,依法依规严肃处理。
同志们,守住廉才能风气正,风气正才能人心齐,人心齐才能事业兴。全市教育系统一定要充分认识加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性,深刻领会中央“八项规定”的内涵实质和改进作风的重要意义,切实担负起党风廉政建设主体责任,带头从我做起,从现在做起,从身边事做起,以八项规定为标杆,着力加强廉政能力建设,坚持依法治教,深化教育综合治理,真正做到守土有责,守土负责,守土尽责,呈现教育一方净土,打造教育一片蓝天。
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